喜悦（记者 董晓东 摄）
开展提升人居环境行动（记者 董晓东 摄）
初冬时节，在开远的美丽乡村，处处呈现出一派火热的场景：农户家中、田间地头、产业基地、扶贫帮困现场随处可见广大党员干部忙碌的身影，有的深入农户中间共商产业发展思路，有的下到田间现场培训种植、养殖技术，有的与农民在冬季开发田间共同劳作……这是我市抓好党建促脱贫攻坚工作的真实场景。脱贫战场在哪里，党旗就插在哪里；脱贫前线在哪里，党员就冲向哪里。如今，无论是在偏远的高寒山区，还是在地宽路直的坝区；无论是田间地头，还是农户家中，处处都是党旗猎猎，党徽灼灼，在攻坚一线飘扬出一片片火红的风景。
今年，州级下达我市预脱贫指标为5100名贫困人口和14个贫困村。为打赢脱贫攻坚战，我市以党的政治建设为统领，抓党建，促脱贫，以提升组织力为目标，以党支部规范化建设为抓手，以“完成年度扶贫目标任务百日攻坚行动”为载体，充分发挥脱贫攻坚工作职能部门作用，选优配强干部队伍，建好建强基层党组织，强化人才作用发挥，为决战脱贫攻坚提供强有力的组织、干部和人才保证。
选优配强
尽锐出击决战脱贫攻坚
5100名贫困人口和14个贫困村脱贫任务——坚中之坚的脱贫“硬骨头”，我市有什么良策？
“用党建‘选将布阵’，以党建引才聚才，让人才在脱贫攻坚一线施展才华，助推脱贫攻坚。”开远答案切中要义。
为抓实脱贫攻坚主体责任，市委组织部对全市7个乡镇（街道）党政领导班子成员和市扶贫办及相关职能部门领导班子成员进行了多次分析研判，并严格按照核定的领导职数，配齐配强各乡镇（街道）党政领导班子和扶贫办领导班子，在全市选派7名年轻优秀的科级领导干部担任各乡镇（街道）驻村扶贫工作队队长。把不脱贫不调整、不摘帽不调离这条政治纪律和组织纪律挺在前面，确保乡镇（街道）党政正职和脱贫攻坚一线队伍稳定。加强源头建设，按编制及时足额补充乡镇工作人员，人员招录继续向乡镇倾斜。将2018年公务员招录指标的80%用于招录乡镇公务员，优先将招录指标向空编率高的乡镇（下转第二版） （上接第一版） 配置。
我市始终严格把关选派关键环节，对人岗相适情况反复斟酌，做到因事选人、因村择人。今年，我市共向7个乡镇（街道）下派优秀驻村扶贫工作队员112名，任命工作队长36人并兼任村党总支第一书记。我市建立工作队长月例会制度、市乡村3级联动培训制度、驻村队员集中测试制度、贫困村“三讲三评”制度等工作机制，进一步促进驻村队队员的作用发挥。今年，市级组织业务培训3次，乡镇组织业务培训48次。严格执行在岗签到公示、外出请销假（报备）等制度，并运用电话询问、微信定位、视频调度等方式对驻村扶贫工作队员在岗和履职情况开展随机抽查。今年以来，我市共开展抽查3次126人次，实地暗访检查4次42人次，通报批评1人，约谈2人，季度考核末位召回10人，诫勉谈话10人，因身体健康等原因正常调整11人。同时，树立鲜明的选人用人导向。2016年以来，我市从脱贫攻坚一线择优提拔了7名优秀干部担任科级领导干部，对不能胜任的7名驻村扶贫工作队队员进行及时调整。除按规定落实工作队员的工作经费、生活通信补贴、健康体检、人身意外保险外，还为工作队员专门配备了工作包和雨伞、水壶等用品。对出现身体不适、妻子分娩、子女高考等情况的给予特殊关爱和调休，对因病住院或驻村受伤队员进行关心慰问。
我市还为挂职干部发挥作用搭建平台，科学合理安排职务和分工，推动挂职干部参与脱贫攻坚工作规范化、制度化、日常化建设。进一步健全挂职干部工作制度，加强派出单位、接收单位和组织部门间的沟通联系，定期听取、及时掌握相关情况，客观公正地评价挂职干部的工作成绩。对表现优异、实绩突出、群众公认的优秀挂职干部给予大胆使用、优先任用或进行适当奖励。同时，加大对先进典型和事迹的宣传报道力度，积极营造新时代干事创业的良好氛围。
我市对参与脱贫攻坚且条件成熟、表现优异的乡镇党政正职，优先推荐使用；按照关于进一步做好关心爱护脱贫攻坚一线工作人员的相关要求，对脱贫攻坚实绩突出的干部，优先考虑调回市属部门工作。对在同一个地方工作时间较长、受各方面干扰、工作放不开手脚的干部，及时交流调整，帮助干部卸下包袱。不断拓宽干部选任渠道，加大从乡镇（街道）事业编制人员、优秀村（社区）干部、大学生村官“三类人员”中选拔乡镇领导班子成员的力度。统筹做好从村（社区）干部、大学生村官中定向考录乡镇公务员工作，对在乡镇工作并取得高级专技职称人员，做到应聘尽聘；对脱贫攻坚实绩突出的专技人员，符合申报规定职称的，扶贫工作业绩可作为晋升职称的主要业绩条件，优先进行推荐评审、聘用。一系列措施进一步激发干部职工在脱贫攻坚一线干事创业的激情。
筑牢堡垒
凝心聚力决战脱贫攻坚
群众富不富，关键看支部；支部强不强，关键看“头羊”。啃下深度贫困这块“硬骨头”，必须有一大批本领过硬的村党组织带头人。
在脱贫攻坚中，为发挥支部坚强堡垒作用，我市举办市级示范培训班，分别对400余名村“两委”领导班子成员和村务监督委员会主任进行轮训，帮助他们强化党性、提升能力，精准掌握全面从严治党、脱贫攻坚等相关要求。全市各级党组织落实兜底责任，对村级组织适时开展轮训，传方法、教技术，凝聚各级力量决战脱贫攻坚。
实施村（社区）干部能力素质和学历提升行动。完成231名村（社区）干部、后备干部、村（居）民小组长、支部书记、党员、“明白人”“带头人”、实用技术人才、经营管理人才的信息采集。第一班次培训将于2019年2月开班。
定期开展分析研判。分别于今年6月、10月，采取市委组织部牵头、乡镇配合、村组参与的方式，结合脱贫攻坚工作，从政治表现、能力素质、工作作风、工作业绩、廉洁表现等方面对全市289名村（社区）“两委”领导班子成员和村监委会主任、36名建档立卡贫困村第一书记进行了综合分析研判。今年以来，共撤换党支部书记13名，因身体健康等原因调整撤换第一书记6名。
稳步推进党支部规范化达标创建。科学制定3年创建计划，按照每年不低于35%、60%、5%的比例，确定全市1110个党组织创建计划，其中，2018年计划达标412个、2019年645个、2020年53个。各级党委、党总支分类对照党支部规范化建设标准，结合实际有针对性地制定本级和下属党组织达标创建具体工作方案，明确创建的目标、任务、措施、时限和责任。与各市属党（工）委签订组织工作目标责任书，层层分解任务，把基层党建工作细化量化进行考核，确保创建工作按期推进。规范建立党支部规范化达标创建销号台账，确保达标创建党组织年内顺利达标，其余党组织规范化水平得到进一步提升。建立市委常委挂钩联系制、市委组织部分片联系制、党建督导员督导联系、上级党（工）委委员包保等长效机制，构建常委带头、组织部牵头、党建督导员传帮带、上级督促指导的工作联动网。
深入开展农村“领头雁”培养工程。选优配强贫困村党组织书记，按照空缺及时补选、不称职及时调整的思路，选优配强36个建档立卡贫困村党总支、283个党支部班子成员。全覆盖培养后备力量，采取民主推荐、遴选考察、集体研究决定等方式，按照每个培养岗位有1名至2名后备干部的要求，建立村组领导班子后备干部信息库。大力培养扶持“明白人”“带头人”，采取基层推荐和组织选拔相结合的方式，培养“明白人”“带头人”975人，健全扶持和退出机制，实现每个村民小组均有1名至2名“明白人”“带头人”。加大贫困村发展党员力度，按照每个贫困村每年培养不少于3名35岁以下入党积极分子、每2年至少发展1名35岁以下党员的要求，严格工作程序、精准摸清底数，全力推进建档立卡贫困村发展党员工作。2016年以来，我市36个建档立卡贫困村共发展党员326名，其中，35岁及以下的党员有160名，占49.07%。加强贫困村干部队伍培训，围绕脱贫攻坚政策要点、工作方法、典型经验、作风纪律等开展多轮培训，教育引导村干部要不折不扣落实政策，带领群众摆脱贫困、增收致富。截至目前，我市共举办扶贫攻坚领域专题培训5次，培训扶贫一线干部694人次，其中，培训党政领导干部42人次，培训扶贫系统干部40人次，培训行业部门干部65人次，培训帮扶干部111人次，培训驻村扶贫干部436人次。
冲锋在前
奋勇当先决胜脱贫攻坚
一个支部一面旗，一名党员一盏灯。在我市脱贫攻坚一线，每一个共产党员，都是一股决战贫困的力量，扛起了脱贫路上鲜艳的党旗。
为充分发挥农村党员在脱贫攻坚中的先锋模范作用，我市创新开展了“两面旗行动计划”。实施“党旗飘·跟党走”劳务输出促脱贫行动计划，促成企业劳动力需求与农村劳动力供给无缝对接，实现输出一人脱贫一户、输出一人带动一片的良好局面。实施“党旗红·家乡美”提升城乡人居环境行动计划。结合党员志愿服务、党员固定活动日，发挥党员的先锋模范作用，示范带动群众投身城乡环境卫生综合整治，创建文明村镇、文明家庭等活动，推进殡葬改革，引导群众移风易俗，建设美丽宜居乡村。同时，实施党员结对帮带制度，在农村党员家门口悬挂“共产党员户”标识，主动亮身份积极接受群众监督；在脱贫攻坚工作中，组织有帮带能力的党员至少结对帮扶1户建档立卡贫困户；组织外出务工经商的党员，及时为本村党员群众提供信息、就业、农产品销售等服务。
我市坚持建好用活党员教育实训基地。充分发挥好基地“党性教育+技能培训+实践操作”主阵地作用，整合资源，建立了由33人组成的市级师资库。目前，共建成党建脱贫“双推进”教育实训基地7个，设置种植、养殖等示范区22个，共举办培训班172期，累计培训党员、“明白人”“带头人”、乡土人才、致富带头人、贫困户、村组干部等19090人次。发挥乡镇党校作用，提升乡村党员综合素质。充分整合乡镇党建脱贫“双推进”教育实训基地、开远高效现代农业园、开远热电气循环利用产业园、开远轻工业园等优势资源，进一步强化乡镇党校教育硬件设施配置，为基层党员教育提供坚实物质基础。组建由102名骨干教师、专家学者等组成的师资队伍，针对不同需求开展菜单式教学，实现一乡一品特色教学。截至目前，共开展各类培训班43期，培训党员4158人次。
与此同时，我市在每个乡镇建立1个青年人才党支部，由党（工）委书记兼任支部书记，组织委员和宣传委员兼任支部组织委员和宣传委员，高规格配备支部领导班子。同时，加强经费、阵地等保障，确保党支部“有人理事、有钱办事、有场所议事”。7个青年人才党支部共有党员126名、发展对象21名。建立了每个村由35岁以下“明白人”“带头人”、转业退伍军人、返乡创业大学生等846名高素质青年人才组成的数据库，有400余名表现突出的青年人才纳入了农村“领头雁”培养工程。采取“1+N”帮带方式，每个党（工）委委员挂钩联系2名以上青年人才党员，每月与挂钩联系青年党员进行1次以上交心谈心，及时掌握青年党员的思想动态，加强正向引导，助其成长成才。党支部为青年人才“量体裁衣”，制定了乡村2级立体培训计划，采取“支部+乡镇党校+实训基地+青年人才”的培育模式，着力把青年党员培养成经济能手，把经济能手培养成党员，把青年党员经济能手培养成村组干部。目前，全市35岁以下担任村组干部的青年人才共有274人。
今年“七一”，在中国共产党成立97周年之际，市委表彰先进基层党组织30个、优秀共产党员60名、优秀党务工作者30名，其中，农村先进基层党组织14个、农村优秀共产党员23名、农村基层党组织优秀党务工作者10名。乡镇扶贫办主任等10名乡镇干部同时受到表彰。市委宣传部、各级党组织集中宣传报道先进基层党组织124个、优秀共产党员447名、优秀党务工作者151名和一批“明白人”“带头人”及党建脱贫“双推进”的先进典型。
党旗飘飘催奋进，砥砺前行谱新篇。在党旗的指引下，在各级党组织和党员干部的带领下，全市上下干事创业的热情、动真碰硬的豪情、奋发有为的激情空前高涨，迈出更加坚实的脱贫攻坚步伐。
