我市坚决瞄准穷根、探索出路、破解瓶颈,以贫困户需求为导向,实行“扶贫项目菜单式管理”,实现扶贫项目资金精准覆盖、精准帮扶,助推贫困村、贫困人口精准脱贫。
以规划为引领,市政府全力“配菜”。按照“因地制宜调结构、见缝插针布产业、千方百计促增收”的产业发展思路,全市制定发展种植业(经济作物、经济林果、中草药、蔬菜等)、养殖业(鸡鸭鹅、猪牛羊等)、规模种养扶持、农业基础设施建设等“扶贫项目菜单”(项目补助标准)9类30项。根据生存条件恶劣程度、贫困程度深浅、生产生活成本高低、脱贫攻坚任务轻重等情况实行差异扶持,全市划分3个片区,实行3个扶持标准:第一个片区为高寒山区,包括碑格乡、大庄乡老寨村委会;第二个片区为东山片区,包括中和营镇、羊街乡、乐白道街道办事处除乍黑甸社区以外地区、大庄乡除老寨村委会以外地区;第三个片区为西山片区,包括灵泉街道办事处、小龙潭镇、乐白道街道办事处乍黑甸社区。
以需求为导向,贫困户量力“点菜”。各乡镇(街道)严格按照“五个一批”的实施要求,逐村逐户开展脱贫需求摸底,梳理汇总贫困户脱贫需求,按照贫困村(户)致贫原因、发展潜力、发展意愿,确立“一村一策、一户一办法”脱贫发展计划;以“量力而行、鼓励多干”为原则,根据发展计划自主选择产业发展项目“扶贫套餐”,照单点菜,驻村扶贫工作队提出指导性意见,同时向扶贫部门提出产业扶持资金计划申请,签订《脱贫协议书》。目前,全市财政投入产业扶持直补资金3106万元,户均0.82万元,仅碑格乡产业扶持直补资金1136万元,户均1.1万元。
以效益为根本,各部门合力“炒菜”。职能部门(农业局)成立10个跟踪服务技术组,各乡镇(街道)相关站所积极配合,提供产业扶贫技术培训和指导;全市32名市级领导、74个单位、26家企业、3139名干部对3825户贫困户14143名贫困人口挂包帮扶全覆盖;48支152名驻村扶贫工作队员驻村帮扶贫困户发展产业,夯实脱贫基础;市委、市政府“四个一”工作机制跟进服务,确保扶贫资金低投入高产出,扶贫项目落地生根、开花结果,贫困村、贫困户如期脱贫。目前,全市进行产业扶贫技术培训指导124期7300人次,其中在建档立卡贫困村培训指导86期4778人次,发放农业科技知识宣传单18500份;挂联单位投入资金2111万余元(含以物折资),各类物资4213件、水泥720.75吨、化肥12吨、玉米种子900公斤、红豆杉树苗430棵。
以脱贫为目标,各乡镇(街道)强力“上菜”。采取“公司+基地+农户”的经营管理模式或成立农民专业合作组织的形式,通过驻地收购,打消了贫困户愁销顾虑,既保障销路又保证价格。目前,全市引进农业龙头企业21家,带动建档立卡贫困户2029户8082人;建档立卡贫困村新增农民专业合作组织26个,受益贫困户1056户4267人。