近年来，我市把产业发展和扶贫工作有效结合，在体制机制创新上做文章，全面实施“五带动全覆盖”工程，积极扩大产业扶贫覆盖面，提高贫困群众参与度，确保脱贫成效稳定可持续。

所谓“五带动全覆盖”，是指园区牵动、龙头带动、合作社互动、家庭农场联动、贫困户主动，覆盖带动所有建档立卡贫困户。

园区牵动。推行“园区+企业+贫困户”发展模式，重点依托我市现代高效农业园区、热电汽循环利用产业园和轻工业园区，扶持发展花卉苗木以及现代化生产，逐步建立完善集生产、销售、科研、服务于一体的产业体系；鼓励产业园区吸纳贫困劳动力到企业务工，建立企业用工服务平台和管理机制，增加劳务收入。截至目前，全市各园区长期用工4000余人，季节性用工800余人次，务工人员年均收入4万元以上。

龙头带动。推行“龙头企业+合作社+基地+贫困户”产业带动模式，引导农业龙头企业与贫困村、贫困户形成利益联结，鼓励金融资本支持贫困地区产业发展，建立完善融资担保和风险补偿机制，采取贴息补助等方式，充分发挥财政扶贫资金放大效应，辐射带动建档立卡贫困户脱贫增收。2017年，开远博浩生物公司在全市发展万寿菊种植4万亩，其中建档立卡贫困户种植15300亩，涉及农户2034户；全市万寿菊交售量50489吨，农业产值5049万元,其中：建档立卡贫困户种植万寿菊交售万寿菊鲜花15800吨，实现收入1580万元，户均收入达到7768元，万寿菊成为我市产业扶贫的重要支撑产业之一。开远尚德经贸有限公司在碑格乡、羊街（下转第二版）　　（上接第一版）乡、中和营镇建立了高原冷凉优质蔬菜出口示范基地3000亩，涉及种植户2150户，主要种植小铁头、西兰花等蔬菜1845吨，销售收入达922.5万元，农户获利461.25万元。截至目前，公司带动农户发展花卉、蔬菜种植涉及4个乡镇5个村委会28个村民小组2185户农户，其中建档立卡户327户3270亩。通过龙头企业引进，贫困户依法采取转包、出租、互换、转让和入股等方式流转承包地，企业经营收益分红，贫困户劳动力到企业务工。目前全市家庭承包经营耕地中有13.4万亩进行了流转，其中，今年新增面积3.17万亩，流转的土地主要用于种植特色水果、蔬菜、花卉和发展畜禽养殖等，农户通过流转可稳定获得地租收入。其中，开远高效现代农业园已完成流转土地5537亩，农户户均地租年收入达3万元以上，直接增收2万元以上。

合作社互动。推行“合作社+带头人+贫困户”互助发展模式，鼓励农民专业合作社以组织贫困户土地流转、基地劳务，合作社成立理事会统一生产技术、统一包装、统一销售、统一经营管理，建立利益联盟共同体，在合作社产业发展中取得劳务、股权收益或分工协作经营收入，帮助贫困户稳定增收脱贫。中和营镇通过专业合作社+带头人+贫困户发展烤烟、小米辣、红土洋芋等大春作物，中和营镇村民每0.67公顷农田年纯收入达1万元以上。

家庭农场联动。推行“家庭农场（种养大户）+基地+贫困户”发展模式，鼓励家庭农场、种养大户、示范户通过合作、入股、劳务等吸收带领贫困户共同劳动、共同发展、共同致富，推广“公司+家庭农场+养殖户”温式养猪扶贫创新模式。目前，叶兴家庭农场已出栏商品猪两批，有意向加入温氏家庭农场的村民20多户，2018年，开远温氏畜牧有限公司计划投资1亿元，年内将完成中和营大平地种猪场建设并投入使用。

贫困户主动。推行到户产业扶贫项目“菜单式”管理模式，坚持产业到户直补“退坡”政策，按照“因地制宜调结构，见缝插针布产业，千方百计促增收”的产业发展思路，因地制宜，分区分类，长短结合，以短养长，结合贫困户致贫原因和实际需要，精准制定产业到户扶贫项目“菜单”，贫困户自愿照单“点菜”，政府“埋单”；同时，鼓励贫困户多种多养，主动参与新型经营主体经营管理模式，积极发展“六大”产业。通过到户产业直补全覆盖，激发贫困群众积极性和主动性，发挥贫困群众主体作用，进一步增强贫困群众的满意度。2016年以来，全市安排到户产业直补助资金共计7926.55万元发展特色产业，其中2016年3306万元，2017年2436.5万元，2018年计划2184.05万元，从2017年起，补助资金实行退坡制政策，按已脱贫户人均1000元、未脱贫户人均1400元扶持标准给予直补，目前，全市产业扶持资金2184.05万已拨付各乡镇（街道），已兑现资金1811.23万元，涉及4966户贫困户20954人，有力夯实贫困群众脱贫基础。

截至目前，全市17家龙头企业、43家合作社、4户家庭农场及种养大户共带动建档立卡贫困户3890户、16295人,分别占全市有产业发展需求贫困户数（4744户19872人）的82%（覆盖率），计划到2018年年底，全市计划实现新型农业经营主体带动贫困户覆盖率100%，其中园区牵动覆盖10%、龙头带动覆盖60%、合作社互动覆盖20%、家庭农场联动覆盖10%。