开远高效现代农业园以我市6万亩高标准农田建设农发行贷款的6000万元专项建设基金为引子，撬动5.3亿元社会资本投入园区建设。园区核心区建成运营后，预计年产值可达15亿元，年提供2000个长期就业岗位和1万个临时性岗位。

一招对路，全盘皆活。开远市委、市政府主动适应农业农村发展新形势，以推进农业供给侧结构性改革为主线，按照规模化种植、养殖与农产品精深加工“双轮驱动”的思路，紧紧围绕市场需求，创新财政支农资金投入方式、建设运营模式、农业供给机制、联农带农机制、基础设施建管机制，通过以专项基金撬动社会资本投入高效现代农业园建设，有效破解了现代农业发展中主体培育引进和资金的瓶颈，快速催生农业产业化发展，逐步走出了一条符合开远实际、引领农业改革创新的新路子。

开远高效现代农业园目前已有10家企业签约入驻，园区生产主体已达16家。其中花卉企业9家、水果企业5家、苗木企业2家。

“创新体制机制、拓展有效供给、做精特色产业。”7月20日，省委书记陈豪、省长阮成发出席在蒙自举行的全省2017年上半年工作汇报会，在开展实地调研期间，对开远高效现代农业园给出了这样一个漂亮的点评。

2016年以来，市委、市政府以推进农业供给侧结构性改革为主线，紧紧围绕市场需求，创新财政支农资金投入方式，用6000万元专项资金撬动5.3亿元社会资本投入高效现代农业园建设。

长期以来，现代设施农业前期投入大、风险高，融资渠道窄，快速发展难，很多企业都不愿将重资产投向农业。“国家以项目形式安排政策性资金投入到现代设施农业的建设当中，一般由政府作为主体进行项目实施，将政策性资金用来修路、修沟渠，做基础设施，最后再还本付息。但政府投入后，设施转换不成资本，又缺乏有效管理，现代农业发展不起来，还增加了政府债务。”市高特办主任卢忠辉介绍。

一边是怀揣国内领先技术，拥有稳定销售渠道，不愿参与重资产投入的农业龙头企业；一边是拥有政策性基金，政府重复投入，又不见发展效果的现代农业。如何将这笔基金用好用活？

以创森公司为主体，承接这笔专项基金，政府监督企业使用政策资金进行土地流转，完善基础设施。企业以商招商，推进开远高效现代农业园建设，最后再由企业还本付息。市委、市政府与创森公司几经磋商，一个创新财政支农资金投入方式的理念产生了，同时还催生了一个高效现代农业园。

园区规划面积10000亩，一期建设5000亩，由红河创森高原特色农业开发有限公司为投资建设主体，建设集高效现代农业、农产品精深加工、冷链物流、互联网销售等为一体的高效现代农业园。

与此同时，“多个龙头进水、一个池子蓄水、一个龙头出水”的资金整合机制，推动产业政策、财政政策和金融政策的衔接和联动，发挥农业基础设施建设基金激活园区建设和产业发展的积极作用，激活了金融和社会资本融入高原特色现代农业的建设和发展，使财政资金起到四两拨千斤的作用。

红河创森高原特色农业开发有限责任公司董事长刘成说，创森公司边建园边招商，采取完善水电路和土地平整后，由企业自行建设使用、根据企业需求建好农业基础设施后企业“拎包入住”、园区与入驻企业共同投资建设，盈利后按出资比例享受经营分红的三种模式，让入驻企业发展的精力和财力主要集中在生产经营领域，最大限度地激活了市场主体的活力。

此外，创森公司投资800多万元，配套建设集花卉良法示范、苗木种植繁育、农业体验、农业观光、科普教育等功能为一体的综合展示区，同时方便入驻企业开展就业培训和召开商务会议。

截至目前，已有云南爱必达园艺有限公司、云南丰岛花卉有限公司、昆明立深新园花卉有限公司、昆明虹之华园艺有限公司、开远瑞禾园艺有限公司、云南花语鲜束农业科技有限公司、云南四季丰锦农业科技有限公司、开远绿硕种植有限公司、云南恒硕农业科技有限公司等10家企业签约入驻，园区生产主体已达16家。其中花卉企业9家、水果企业5家、苗木企业2家。

“我家11.6亩的田地都流转给创森公司了，田每年每亩1800元，地每年每亩1400元，一年有一万多块钱的收入，而且是逐年递增，比栽田种地好多了。”黑泥地社区居民李国亮说。

黑泥地社区党支部书记钱保兴说，在流转土地之初，村集体就与园区签订用工协议，园区企业要用工，优先使用土地流转的农户。园区女工一般是每人每天60至70元，男工每人每天100元，加班每小时增加10元。截至目前，有务工意向、到黑泥地社区劳动服务公司登记的农户已达1000多人，园区现在每天用工200人，满员生产运营后每天不会少于1000人。

据了解，土地流转前，农户户均耕地为5亩，年种植收入在1万元左右，土地流转后，农户每年可获得7000至9000元的稳定地租收入。户均有1名劳动力在园区务工，月收入平均为2000元左右，地租+务工收入可达31000元至33000元，户均增收2万元左右；如果每户有2名以上劳动力到园区务工，增收幅度更大。

据悉，园区核心区建成运营后，预计年产值可达10亿元以上，年提供2000个长期就业岗位和10000个临时性岗位。

憧憬未来发展蓝图，省委书记陈豪对园区提出了新的希望：“提升眼界，优化规划，统筹城乡一体化发展，努力推动现代高效精致农业与新型城镇化有机结合，促进三次产业融合发展，打造特色经济小镇，带动更多贫困群众持续稳定增收。要进一步推进农业供给侧结构性改革，以更具整体性、综合性、前瞻性的思路，做好现代农业这篇大文章，为云南经济转型发展注入强大动力。”