10月10日，全州城市工作暨城乡人居环境提升行动现场推进会在我市召开，会议强调，要按照中央城市工作会议、全省城市工作暨城乡人居环境提升行动推进会议精神要求，进一步优化格局、注重品味，全面提升全州城市工作水平和城乡人居环境，为全面建成小康社会作出新的更大贡献。

州委书记姚国华，州委副书记、州长李扬，州委副书记、州委宣传部部长盛高举，州人大常委会主任普绍忠，州政协主席李保文等出席会议或参加会前实地考察。

“城市是人类文明发展的结果。”姚国华指出，做好城市工作是解决“三农”问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，是扩大内需和促进产业转型升级的重要抓手，对全面建成小康社会具有重大现实意义和深远历史意义。历届州委、州政府高度重视城市工作，近年来，我州紧紧抓住被列为“全国城镇化健康发展综合改革试点”和“国家新型城镇化综合试点”的重大机遇，把城市工作作为全州经济发展的大事来抓，推动全州城镇化水平实现了新跨越，促进城乡空间布局更加优化、城镇功能更加完善、综合承载能力大幅增强、滇南中心城市一体化水平持续提升，形成产城融合、宜居宜业的城市发展模式。

姚国华强调，要深入贯彻落实党的十八大以来党中央治国理政新理念新思想新战略，坚持以人民为中心的发展思想，践行五大发展理念，进一步优化格局、注重品位，努力提升城市工作水平和城乡人居环境。一要尊重城市发展规律，按照城市发展的标准和要求来引导和约束，做到以人为本，体现各族人民享有良好生存环境和公平发展机会。要不断深化户籍制度、城乡管理体制机制、城市保障机制等领域改革，积极探索农业转移人口市民化成本分担、农民工融入城镇等机制，让有意愿进城的人有机会留得下、住得了、过得好。大力推进社会事业发展，有效发挥社会事业服务人、塑造人的积极作用，持续提升城乡居民综合素质。要将城市品位提升贯穿城市规划建设管理全过程，让城乡居民享受到更有品质的生活。要确保健康持续，既做好增加投入、补偿生态欠账的“加法”，又做好节约集约利用城乡建设用地，治理城乡违法违规建筑的“减法”，提高城乡发展的可持续性。二要优化空间布局。围绕“一核两区三带”的空间布局，充分发挥区域比较优势，构建以滇南中心城市为

核心、县城为重点、中心集镇和特色村寨为节点的新型城镇体系。按照“滇南中心，国家门户”的定位，形成“一主四片”（一主，即为滇南中心城市核心区，“四片”分别为锡城片区、开远片区、建水片区、弥勒片区）的城镇发展新格局，持续提升滇南中心城市一体化水平。三要坚持规划引领。要坚持高起点、高标准、高水平规划，绘就城市发展的美好蓝图。要科学编制城市规划，坚持组团发展、错位发展、联动发展、各展优势原则，确保规划编制既能适应城市快速发展的形势和要求，又给后人留下空间和余地，切实增强规划的前瞻性、全局性、科学性；要深入推进弥勒市“多规合一”省级试点工作，有序开展其余县市的“多规合一”工作；要全面加强城市设计，将城市设计纳入城乡规划编制内容，塑造具有本地特色的城乡特色风貌，提高城市“颜值”；要提高城市规划执行力，切实增强规划的权威性和连续性，力促一张蓝图干到底。四要强化城市建设。要围绕增强城市功能，补齐市政设施、产业、生态等突出短板，着力改善城市居民生产生活条件；要加强城市基础设施建设，大力抓好城市综合立体交通体系建设；要积极推进地下综合管廊建设，加快海绵城市建设，加强城市综合排水防涝整治；要实施城市电网改造升级，增强能源保障能力；要加大医疗卫生、文化体育、商业服务等公共服务设施建设力度；要推进产城融合发展，把产业作为立城之基、兴城之本；要涵养城市人文特色，既注重修缮保护历史文化遗址、街区，也要建设与整体风貌相协调的单体建筑和城市景观，延续历史文脉；要推进“生态融城”，探索推进红河国家公园建设，加快推动各县市城市规划区内至少建成1个森林公园或湿地公园，加大城市面山绿化和公共绿地建设力度，让好山好水好风光融入城市。五要创新城市治理。要学习借鉴上海等先进地区城市治理好经验、好做法，不断提升城市精细化管理水平；要完善城市管理机制，让管理成效体现在政府管理透明高效、企业市民办事方便快捷等方面；要深化户籍制度改革，加快农业转移人口市民化进程；要落实财政转移支付、城乡建设用地、财政性建设资金与农业转移人口市民化挂钩政策，积极吸纳农业转移人口落户，着力提高户籍人口城镇化率。六要提升城乡人居环境。要在城市实施“四治三改一拆一增”，围绕治脏治乱治污治堵，花大力气重点整治城市社会治安、交通秩序、公共卫生和各种污染；要在农村实施“七改三清”环境整治行动，把“改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶、清洁水源、清洁田园、清洁家园”综合行动与农村易地扶贫搬迁、美丽宜居乡村建设结合起来，切实改善农村人居环境；要全力提升城乡居民素质，广泛开展社会主义核心价值观教育，完善市民行为规范，提升居民综合素质，培育形成良好的道德风尚和健康的生活方式。

姚国华强调，要切实加强和改进对城市工作和城乡人居环境提升工作的领导。首先，要提升领导水平，树立现代城市意识，深刻认识和把握新型城镇化和人居环境提升工作的意义和要求，更新思维观念，创新工作举措，不断提高党委、政府和各级领导干部领导城市工作的能力和水平。其次，要完善工作机制。各级党委、政府和州级有关部门要充分认识城市工作的重要地位和作用，把城市工作摆上更加突出的位置，抓实抓好抓出成效。要建立健全党委领导、政府主导、主要领导亲自抓、分管领导具体抓、层层抓落实的工作格局。第三，要形成工作合力。城市工作关联度高、涉及面广，要调动各方面的积极性、主动性、创造性，建立政府、社会、群众协同协力、共建共治的合力机制，集聚促进城市发展、提升城乡人居环境的强大力量。

李扬强调，要创新理念抓城市规划。全州各级各有关部门要着力创新规划理念，改进规划方法，强化规划执行，切实发挥好规划在城镇化发展进程中的战略引领和刚性控制作用；要盯死项目抓城市建设。全力实施项目带动战略，不断完善城市交通基础设施、市政公用设施、公共服务设施等城市基本功能，努力提高全州城市的综合承载能力；要聚焦产城融合抓城市经营，不断优化城市产业结构，强化产业分工协作，推动产业园区与城市互动发展；要创新机制抓城市管理。进一步创新管理模式，完善管理体制，健全长效机制，为城市发展提供有力的体制机制保障；要突出重点抓城乡人居环境改善。做好城乡生态保护和基础设施建设的“加法”、城市乱象治理的“减法”、清洁环境营造的“乘法”和老旧违法建设改拆的“除法”，推进全州城乡人居环境持续提升。

10月9日，与会人员现场考察了屏边县、蒙自市、开远市的城乡建设项目及城市管理情况；10日，在会议上观看学习了《秋满红河城乡美》和《滇南中心城市核心区概念规划》专题片。

会议以视频形式召开，全州13县市及各乡镇在各驻地参加会议。市委书记周踊，市委副书记、市长吴世雄等在主会场参加会议。孔劲松、甘加胜、蒋文革、李光昊、张敬东、白杰、李立尧、万敏芝、罗志明、胡惠卓在开远分会场参加会议。