今年以来，受国内外经济形势复杂严峻的大环境的影响，我市工业生产受到严重冲击，投资、社会消费品市场增速放缓，全市经济呈现稳中趋缓，经济下行压力加大的挑战值得高度关注。

一、上半年开远经济总体运行情况

初步核算，上半年全市生产总值（GDP）57.8亿元，增长6.8%，增速同比提高0.3个百分点，比一季度低6个百分点。其中，第一产业增加值6.1亿元，增长3%，同比回落6个百分点，比一季度高0.1个百分点；第二产业增加值26.9亿元，增长5.3%，同比提高2.2个百分点，比一季度低9.6个百分点，其中，全部工业增加值24.27亿元，增长3.5%，比一季度回落11.2个百分点；第三产业增加值24.8亿元，增长9.3%，同比回落0.9个百分点，比一季度低1.7个百分点。

（一）农业及农村经济平稳增长。上半年，全市实现农林牧渔业总产值10.7亿元，同比增长3.5%。一是小春粮食喜获丰收。上半年，小春粮食总产量达2.79万吨，同比增长48.5%。二是蔬菜生产保持较快增长势头。上半年我市蔬菜种植面积7.92万亩，同比增长2.2%，蔬菜产量11.06万吨，同比增长14.8%。三是畜牧业生产总体呈现较快增长。上半年，全市畜牧业实现产值达70668万元，同比增长6.6%，占农业总产值的66%，比重同比提高0.4个百分点。全市畜牧业实现增加值38444万元，同比增长3%，增速比一季度提高0.1个百分点占农业增加值的63%。全市生猪出栏15.57万头，同比增长13.6%，肉牛出栏0.97万头，同比增长15.5%，肉羊出栏2.23万头，同比增长17%，家禽出笼351.55万只，同比增长3.6%，肉类总产2.05万吨，同比增长11.3%，禽蛋产量9371吨，同比增长35.5%。四是农民人均现金收入实现较快增长。上半年农村居民人均现金收入达到6249元，同比增长14.7%。

（二）工业经济下行风险加剧。上半年，全市规模以上工业实现增加值24.57亿元，同比增长3.4%，比1-5月低0.4个百分点，比去年同期低0.7个百分点，比1季度回落11.2个百分点。在主要工业产品产量中，上半年，发电量32.34亿度，下降18.8%；化肥(折纯100%)产量37.1万吨，同比增长9.2%，水泥产量130.3万吨，同比增长22.5%；白糖产量6322万吨，增长90.3%；啤酒产量12565千升，同比增长1.9倍。

其主要原因：一是规模以上工业增加值增速逐月回落。6月份，全市规模以上工业增加值增长3.4%，增幅比上月回落0.4个点，规模以上工业增加值当月环比回落4.4个百分点，成为2013年以来当月增幅最低点，工业下行压力加大。二是工业经济效益下滑。上半年，实现主营业务收入56.5亿元，同比下降0.3%；实现利税总额为5.9亿元，同比增长0.6%；实现利润总额为2.1亿元，同比增长15.8%，比1-5月低23.5个百分点。亏损企业7户，比上年同期减少3户，亏损面为21.2%，亏损额1.54亿元，同比下降61%。

（三）经济增长动力渐显不足。从投资需求看，上半年，全市规模以上固定资产投资累计完成31.23亿元，同比增长30.5%，增速比1-5月回落40.1个百分点，其中：城镇投资22.07亿元，同比增长22.8%，农村投资2.18亿元，同比增长2.1%，房地产投资6.99亿元，同比增长82%。其中：第一产业投资1.01亿元，同比下降37.1%，第二产业投资9.3亿元，同比增长12.4%，其中工业投资6.21亿元，同比增长9.8%，第三产业投资20.91亿元，同比增长48.9%。目前在高基数条件下，由于亟待破解建设项目“审批慢、落地难、推进难”三大难题，以及国家调整货币投放政策的影响，全市固定资产投资可持续快速增长后劲不足。

　从城乡消费需求看，上半年，全市实现社会消费品零售总额131351万元，同比增长12.7%，其中：城镇实现社会消费品零售总额92633.6万元，同比增长21.3%，乡村累计实现零售总额21066.5万元，同比增长12%。随着中央“八项规定”出台，高档奢侈品和高端消费降温，理性节约消费受青睐。从住房消费看，上半年全市商品房销售面积达14.98万平方米，商品房销售额3.77亿元，分别同比增长27.8%和24.8%。考虑季节性因素、国家有关政策和消费环境变化影响，全市消费市场增长乏力的苗头开始显现。

（四）地方财政收入小幅增长，地方财政支出较快增长。上半年，完成公共财政预算总收入70929万元，同比下降15.4%；地方公共财政预算收入43006万元，同比增长6.9%。其中：税收收入完成29313万元，同比下降11.8%，在税收收入中：增值税收入完成4872万元，同比下降46.7%；营业税收入完成9622万元，同比下降3.8%；企业所得税收入完成655万元，同比下降27.4%。非税收入完成13693元，同比增长95.8%。完成公共财政总预算支出105331万元，同比增长32.4%。地方公共财政预算支出88983万元，同比增长25.2%，其中：一般公共服务支出增长38.8%，比5月末减缓27.2个百分点,比一季度高5.4个百分点。教育支出增长24.7% 城市最低生活保障支出增长65%，医疗卫生支出增长36.2%，农林水事务支增长42.9%。

（五）金融运行稳中趋缓。6月末，全市金融机构存款余额为145.24亿元，比年初增长2.8%，比一季度低1.4个百分点。金融机构贷款余额为88.33亿元，比年初增长4.5%，比5月末减缓0.7个百分点,比一季度低0.9个百分点。

二、建议

上半年，全市经济稳中趋缓，大部分指标未实现时间过半，任务过半，加之不可预见的因素影响，给完成全年各项目标任务带来压力。因此必须重点关注增速出现回落的指标，认真分析问题原因，采取更为积极有效的针对性措施。

一是深挖潜力，狠抓协调促运行。统计数据是对生产结果的客观反映，各主管部门在搞好生产的同时，要加强自身统计基层基础建设，全面反映生产结果，并积极与上级和相关生产部门协调沟通，及时搞好经济运行的跟踪监测工作，做好主要经济指标运行情况与相关部门统计指标的逻辑、匹配审核，提前采取有效措施，切实提高经济运行质量。

二是采取有效措施化解抑制工业经济持续回落。工业是我市经济增长的支柱，针对当前工业企业面临的困局。深入企业了解情况，特别是分析全市工业发展的主导企业的经营状况，及时把握工业发展状况，提前做好应对措施加强调查研究，强化监测预警。着力降低企业生产成本，提升企业效益。加大对企业的扶持和服务力度。

三是化解瓶颈大力推动固定资产投资。加快项目前期的工作进度，对仍处在筹建阶段的重点项目，应加快前期手续的办理，使其尽快开工，及时纳入统计；快速推进在建项目的投资建设力度，使其尽快形成工作量，具备条件应尽快开工建设。加快推进新开工项目的建设力度，抓好重点项目推进，督促项目单位按时开工，对亿元投资项目全程服务，遇到问题尽快解决，确保全年投资目标实现。