我市近年来积极开展一系列农村管理制度改革，破除束缚和阻碍农村生产发展的制度性障碍，力争实现我市与全省、全州同步全面建成小康社会的目标。

一是推进户籍管理制度改革。我市以“鼓励进城、自由下乡”为基本原则，全面取消城镇落户限制条件，建立“一好两自由”（一好:原居民享受的好的现行待遇不变；两自由：即鼓励进城、入乡自由，转户后可在并行的城乡政策待遇中自由选择享受任何一种政策。）为核心的城乡双向流动制度。2011年至今年9月，全市共有63113名农村居民转变为城市居民，同时有390位城市居民转变为农村居民，城镇化率达73.36%。

二是推进农村社区化管理改革。我市通过将村委会改为社区、自然村独立为社区、村组合并组建社区、生态移民组建新社区4种类型的农村社区改革，将城市公共服务延伸到农村社区，目的是解决农村公共服务“自给化”导致的供给不足问题。据悉，我市建立了乐白道街道办事处的旧寨、乍黑甸社区，中和营镇的跃进社区，羊街乡的黑泥地社区以及大庄回族乡的宜民社区等5个农村新型社区。

三是推进城乡基本公共服务均等化改革。首先是教育发展机制改革，建立城镇学校“包保”农村学校的教育帮扶模式，大力发展民办教育；发展普惠式农村学前教育，建立补助机制。目前已新建33所农村幼儿园，实施幼儿营养补助制度，其标准为每人每年600元。其次是城乡医疗一体化改革，建立城乡医疗机制新型委托管理机制，由城区具备一定规模的医疗机构分别对农村卫生院及所辖村卫生室以管理、技术、设备、培训等为主要支持方式进行委托管理。

除此之外，我市还对农村金融制度、农村组织扶持机制以及农村土地制度和产权制度进行了大刀阔斧的深化改革，力求缩小城乡差距，努力实现全面建成小康社会的目标。